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    “文物認(rèn)養(yǎng)”首要之義是保護(hù)

    發(fā)布時間:2020/6/2 15:04:19 來源:中國旅游報

    近日,《人民日報》報道了山西省曲沃縣文物局開展文物認(rèn)養(yǎng)工作,時任曲沃縣工商聯(lián)主席黃文生認(rèn)養(yǎng)龍王廟,成為全縣第一個認(rèn)養(yǎng)古建筑的人,而曲沃也由此成為山西第一個推行文物認(rèn)養(yǎng)的縣。


    “文物認(rèn)養(yǎng)”,顧名思義,就是指發(fā)動民間力量,以自愿的形式保護(hù)古建筑。在傳統(tǒng)觀念中,文物古建保護(hù)和修繕理應(yīng)由政府負(fù)責(zé)。隨著國家文物保護(hù)工作的深入,登記在冊的古建筑數(shù)量不斷增多。


    文物保護(hù)法明確規(guī)定,一切機(jī)關(guān)、組織和個人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)。對于文物大省來說,動員社會力量參與文物保護(hù)利用,以彌補政府部門文保資金和技術(shù)管理力量的不足,不失為一種有益的探索和嘗試。但是,“文物認(rèn)養(yǎng)”必須有兩個前提:一是保護(hù)為先、商業(yè)為后;二是“認(rèn)養(yǎng)”不僅要有規(guī)矩,還要有“禁區(qū)”。


    文物保護(hù)法規(guī)定,文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針。因此,修繕的程度、開發(fā)的尺度、違約的處罰都應(yīng)以合約形式標(biāo)明,防止個別人利用“認(rèn)養(yǎng)”政策謀取私利。


    認(rèn)養(yǎng)文物是文物保護(hù)一個積極的舉措,在實施過程中還要不斷完善相關(guān)制度,確保古建筑等文物始終在文保部門的監(jiān)管下,最大限度地確保文物安全。


    一方面,文物認(rèn)養(yǎng)的首要之義是保護(hù)。要確保主題不偏,還要明確責(zé)任,將認(rèn)養(yǎng)單位和個人的職責(zé)、義務(wù)確定下來,并實行分類管理、動態(tài)考核,把任務(wù)壓實在認(rèn)養(yǎng)單位和個人的身上。另一方面,厘清民間力量的權(quán)責(zé)邊界。既要明確修繕的程度,更要標(biāo)明開發(fā)的尺度,同時制訂出嚴(yán)厲的違約及處罰條款。


    文物保護(hù)并非政府部門的“獨角戲”,理應(yīng)鼓勵廣泛的社會參與。這就需要各級文物管理部門創(chuàng)新管理思維、探究精準(zhǔn)路徑。文物特有的國有和公益屬性,決定了其不管在任何時候、任何場合,都不應(yīng)成為私人牟利的工具。對此,應(yīng)當(dāng)完善問責(zé)機(jī)制,明確文物認(rèn)養(yǎng)相關(guān)權(quán)責(zé)的界定,以條目式清單規(guī)范認(rèn)養(yǎng)單位和個人的各項行為,讓其把責(zé)任扛在肩上,把底線記在心中。

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